誓言重塑英国军力，斯塔默政府全面出击

《战略防御评估》报告封面。图片来源(láiyuán) 英国国防部 执政周年之际，由首相斯塔默领衔的英国政府兑现了其在国防领域的一项承诺：全面审查英军战备状况，发布最新版《战略防御评估》。随着这份指导性(zhǐdǎoxìng)文件出台，一系列旨在重塑英国军队的倡议和构想陆续浮出水面。现在的问题是：未来10年乃至更长时间里，斯塔默及其继任者能否将诸多愿景(yuànjǐng)转化为现实(xiànshí)，逆转(nìzhuǎn)英国军力(jūnlì)空心化的势头？ 据英国广播公司、美国“防务新闻”网等外媒报道，在(zài)格拉斯哥的(de)一家军用造船厂，以建造中的新型护卫舰为背景，斯塔默宣布了本届英国政府的“小目标”：到2027年将军费占比提升至(zhì)GDP的2.5%，保留进一步(jìnyíbù)提升至3%的选项。他(tā)强调，英国经济和财政前景充满不确定性，但这是冷战结束后英国国防开支“最大的持续增长(chíxùzēngzhǎng)”。 《战略防御评估》指出，当今世界受到“深度不确定性”困扰，英国及其盟友必须有能力应对(yìngduì)“最苛刻的状况”，随时准备同拥有先进军事技术的假想敌进行(jìnxíng)“高强度且旷日持久”的交战(jiāozhàn)。因此(yīncǐ)，英国军队有必要扩大投资以获得(huòdé)关键能力，逐步转向全新的作战模式。这份(zhèfèn)文件预计，到2040年，英国有望重新拥有一支适应时代的武装力量。 接下来的(de)几个月内，英国政府和军方将(jiāng)把《战略防御评估》划定的路线图分解为若干可操作的军事现代化项目。目前已公布的项目大多与战略威慑能力、主战舰艇、无人驾驶系统(xìtǒng)、防区外远程火力有关(yǒuguān)。为了给它们提供工业基础支持，英国政府透露，将兴建至少6座兵工厂，生产数千种远程武器，创造1000余个工作机会(jīhuì)。 英国(yīngguó)“海军科技(kējì)”网站、美国“突破防务”网站等专业媒体重点介绍了英国国防蓝图中的(de)一些高优先级项目。首先是基于英美澳三边军事(jūnshì)同盟打造的SSN AUKUS攻击型核潜艇——通过提升(tíshēng)产能，英国计划每隔18个月新建一艘潜艇，总产量(zǒngchǎnliàng)不低于12艘。英国驻美国大使彼得·曼德尔森表示，英美澳在潜艇领域的合作为更多先进军事技术的共享创造了条件；英国重视与美国的关系，同时依托北约进行集体防御。 英国(yīngguó)在(zài)《战略防御评估》公布前就大力推动的(de)另一个涉“核”项目是所谓“主权(zhǔquán)弹头计划”，它旨在帮助英国核力量摆脱对外国技术与核心组件的依赖，实现自主核威慑(héwēishè)。官方给新一代核弹头提供的经费累计约150亿英镑，这还不包括运载和发射平台的相关费用。眼下，英国新一代战略核潜艇仍处于研发阶段，预计在未来5年内亮相。 英国(yīngguó)政府毫不讳言，《战略防御评估》及其配套计划(jìhuà)的(de)制定受到俄乌冲突启发(qǐfā)。正如英国国防大臣约翰·希利所言，在乌克兰，无人机(wúrénjī)造成的杀伤比大炮更严重(yánzhòng)，“谁能最快地将(jiāng)各种新技术交到部队手中，谁就更容易获胜”。英国军队的各个部门都把无人作战系统视为兵力结构改革的关键推手，英国陆军计划使用占比20%的载人平台，控制40%的“可重复使用平台”和40%的“消耗品”（如导弹和自杀式无人机）；英国空军则与日本及意大利合作研发下一代战机，以及(yǐjí)探索载人战机与无人机搭配的空战模式。 英国海军的野心尤其庞大，打算建立《战略防御评估》中专门提到的“欧洲(ōuzhōu)第一支混合型舰载航空联队”。在北约成员国(chéngyuánguó)中，英国的航母(hángmǔ)作战能力仅次于美国，但打击平台当前(dāngqián)只有美制(měizhì)F-35战机这一款。下一步，英国海军将引入舰载无人攻击机，并(bìng)为现役的两艘航母加装无人机弹射和回收装置，相关测试2023年就已启动。有分析认为，英国海军的终极目标是装备“忠诚僚机(liáojī)”型无人机，这类无人机可以由人工智能驱动。 有趣的是，英国海军(yīngguóhǎijūn)的“混合型舰载航空联队”还试图纳入从航母(hángmǔ)上发射的巡航导弹(xúnhángdǎodàn)(dǎodàn)，甚至高超音速武器。当前，全世界具备这种能力的航母只有俄罗斯的“库兹涅佐夫”号。不过，考虑到成本和灵活性，英国海军不太可能使用固定(gùdìng)在舰体内部的导弹发射装置，而是(érshì)倾向(qīngxiàng)于采用拖车或集装箱式发射器，再把它们部署到航母甲板上。这种方案不仅兼容美制“战斧”导弹，还可适时切换到英国与德国合作研发的下一代巡航导弹。 英军还打算将无人舰艇与军舰和潜艇结合，同时投资防空和导弹防御系统，以“更好地保护岛屿”。2027年前后，连接海陆空天(tiān)所有作战节点与传感器的(de)C4ISR系统，以及(yǐjí)第一批高功率激光武器，都(dōu)将成为英国武装力量的组成部分。所有这些措施落实后，到2035年，英国军队(jūnduì)希望自身的杀伤力达到目前的10倍。 《战略防御评估》预示着英国国防政策迎来(yínglái)本世纪迄今最大的转型，但扭转英国军力下滑的势头绝非(juéfēi)朝夕之功。观察人士指出，英国军事现代化的症结不(bù)只在于“缺钱”，也在于“缺人”；从(cóng)21世纪初期开始，很多人才离开了军队和军工部门，转投高薪行业。 曾在英国空军服役的(de)(de)议员克莱文·贝利在为美国“战争岩石”网站撰写的文章中提到，当亚马逊这样的科技企业(qǐyè)与军队争抢人才时，他(tā)认为后者赢面不大。统计数据显示，在英国，国防相关行业人员(rényuán)的平均年薪约4万英镑，比社会平均水平高14%，但仍不足以吸引一流人才。求职者更青睐商业部门，原因之一是相关领域的工作更自由、受监管更少；同时，出于保密(bǎomì)需要，军工企业难以从国外招人。 美国“商业内幕”网站指出，英国急于重振军力，反而令人才断档问题更加凸显。从基础教育阶段开始，英国政府就(jiù)对科学、技术(jìshù)、工程和数学(shùxué)（STEM）学科投入不足，在职教育无法填补由此产生的人才空洞。英国皇家联合军种国防研究所副研究员山姆·克兰尼-埃文斯强调(qiángdiào)，以造船工程为例，假如军方订单枯竭(kūjié)，这些领域的专业技能很快就会流失，“一旦(yídàn)他们（工程师）离开，把(bǎ)人找回来就成了几乎不可能完成的任务”。 来源：中国青年报(zhōngguóqīngniánbào)客户端