泉州德化：创新攻坚跑出“加速度” 政永高速冲刺年底通车

　　日前，随着(suízhe)最后一车改性沥青(gǎixìnglìqīng)混合料摊铺压实完毕，政永高速德化段(duàn)项目B合同段改性沥青AC-20C下面层试验段顺利铺筑，标志着项目正式迈入沥青面层施工新阶段，全线有望在年底建成通车。

　　自项目(xiàngmù)启动以(yǐ)来，德化县以创新思维破解审批、征迁、融资(róngzī)与建设(jiànshè)管理“四大难题”，有效保障了该项目高速推进，跑出“德化加速度”。该项目先后荣获2023年度、2024年度公路水运(shuǐyùn)工程(gōngchéng)平安工地省级示范项目，被福建省高速公路建设总指挥部评为2024年度“标准化(biāozhǔnhuà)管理典型示范项目”，2023年度、2024年度全省高速公路建设项目法人考核为好，A1、A2、A3三个标段先后被评为福建省高速公路建设施工单位考核A级、企业(qǐyè)高速公路信用考核AA级。

　　‌审批提速：平行作业穿透壁垒(bìlěi)‌

　　作为海西高速公路网四纵六横战略布局的重要一环，政永高速北起南平(nánpíng)政和、南抵龙岩永定(yǒngdìng)，政永高速德化段全长39.95公里，途经水口镇、南埕镇、雷锋镇、龙门滩镇、浔中镇等5个乡镇(xiāngzhèn)，向西南布线(bùxiàn)，终点在德化西部设置德化枢纽互通与(yǔ)厦沙高速相连。目前该段总投资(tóuzī)已完成55.8亿元，2025年计划完成投资16.5亿元，占泉州市高速公路项目年计划完成投资量的86.9%。

　　“项目报批(bàopī)涉及10多项评估，土地报批与林地审批流程互为(hùwéi)前置(qiánzhì)，程序繁杂(fánzá)。”政永高速德化段项目负责人苏玉建介绍，德化县成立项目工作专班，打破常规思维壁垒，提前落实项目安全(ānquán)、地灾、社稳、防洪、考古、压覆矿等评估，前置编制水保、环评、湿地保护方案，实现多环节平行推进，提高报批效率。针对土地、林业等手续报批需经法定程序且互为前置的问题，由国土、林业等部门选派专人(zhuānrén)，强化上下衔接，高频次(cì)对接省市相关部门，实行交叉(jiāochā)跟进，打通审批流程中的堵点环节，最大限度缩减审批时间。

　　2021年11月，项目启动用地预审，2022年3月获得自然资源部批复；同年8月拿下国家林草局林地使用批文；9月完成主线(zhǔxiàn)土地报件并上报福建省自然资源厅(tīng)审核；2023年3月即(jí)获得自然资源部最终批复。穿透式瓦解(wǎjiě)审批壁垒(bìlěi)，为全线施工腾飞奠定了坚实基础。

政永高速德化段项目部分路段(lùduàn)航拍

　　‌征迁攻坚：53天创下“德化(déhuà)加速度”‌

　　3500多亩土地、102座房屋的(de)征用及1462座坟墓迁移……面对艰巨征迁工作量(gōngzuòliàng)，德化县迅速构建起高效运转的征迁体系，仅用53天时间，便完成全线房屋征收任务(rènwù)。

　　前线(qiánxiàn)征迁组一成立，便完善实施“三会联动”工作机制——即“每日碰头会、每周(měizhōu)汇报会、重大问题(wèntí)及时协调会(xiétiáohuì)”，形成“发现问题-分类处置-跟踪问效”的闭环管理体系，通过该机制及时解决土地权属争议、青苗补偿标准等典型(diǎnxíng)问题，平均处置时效缩短至2~3个工作日。

　　为打造专业化征迁(qiān)队伍，项目工作专班实施“三级干部淬炼(cuìliàn)”培训计划，县乡征迁干部重点研学征迁工作方案、镇村骨干专项训练群众矛盾调解“五步工作法”。200余名征迁干部经培训考核，进一步提升“政策通(tōng)、业务精、善沟通(gōutōng)”的岗位水平，为项目推进奠定了(le)人才基础。

　　在政策(zhèngcè)宣传方面(fāngmiàn)，构建“空中+地面+云端”立体传播网络，利用应急广播系统每日3次循环(xúnhuán)播放补偿政策；在沿线村庄设置政策咨询点，配备双语（普通话+闽南语）讲解员；利用网络平台在线答疑。据统计，项目建设(jiànshè)过程中累计召开各类座谈会56场、入户642次、发放材料300余份(yúfèn)，确保群众“听得懂、算得清、心里明”。

　　‌融资破局：市县国企协作创(chuàng)福建首例‌

　　政永高速德化段概算总(zǒng)投资约68亿元，建设(jiànshè)资金需求量大，德化县(déhuàxiàn)不等不靠、主动作为，探索创新融资模式——通过市场机制引进社会资本。

　　德化县(déhuàxiàn)创造性地提出市县两级国企(guóqǐ)协同投资方案：由泉州市交发集团出资(chūzī)20%、德化县城建集团出资80%，共同组成投资人联合体参与竞标，成功(chénggōng)中标后(hòu)在德化注册成立项目法人公司全权负责建设管理。这种“市县国企共同投资、共同建设、共同管理”的协作范式，在福建省高速公路建设领域创下首例。

　　该模式凭借市级国企在融资能力、资本运作方面的优势，攻克资金短缺瓶颈，通过资源互补完成产业链高效对接(duìjiē)，开创了政府(zhèngfǔ)与社会资本在重大交通基建(jījiàn)领域互利共赢的新路径，为同类项目提供切实可行(qièshíkěxíng)的融资“德化样本”。

　　‌建设提效：“四个机制”铸就品质(pǐnzhì)标杆‌

　　政永高速德化段桥隧比高(bǐgāo)达64.62%，主线涵盖31座桥梁、10.5座隧道(suìdào)，沿途地形复杂，施工难度(nándù)极大。面对挑战，德化县建立健全“党建+调度+监管+收账”四大管理机制，强力驱动工程提速与(yǔ)品质提升。

　　党建机制铸魂。深度融合当地陶瓷文化、红色基因与(yǔ)乡村振兴主题，以党群服务中心为据点，成立5个项目党支部(dǎngzhībù)，组建7支青年突击队，将党旗(dǎngqí)插在攻坚最前沿，充分发挥党组织战斗堡垒作用，引领广大建设者奋勇争先(fènyǒngzhēngxiān)。

　　‌调度机制提速(tísù)。建立周例会、专题协调会、现场调度与一线办公相结合的立体调度体系，精准梳理痛点难点，累计(lěijì)开展调度44场次，解决关键问题102项，为施工(shīgōng)扫清障碍。

　　‌监管(jiānguǎn)机制固本。组建3支专业工程监管组，覆盖所有标段，对施工行为(xíngwéi)、工程变更实施全过程动态监管。强化隐患排查治理，筑牢安全底线，项目摘得(zhāidé)“全省高速系统百日攻坚(gōngjiān)先进单位”“全省公路水运工程平安工地”等荣誉，7项科研课题入选省级科技示范试点。

　　‌收账机制问效(wènxiào)。严格落实周清单收账制度，对各标段年度计划落实情况进行一线督查，督促施工单位优化施工方案，合理调配人力物力财力投入，在(zài)保障安全与质量的(de)前提下全力冲刺工程(gōngchéng)节点。（林婉清 通讯员 陈思晓）