政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝(gānglǚ)关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发(yùfā)失控。

先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应(huíyìng)政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在(zài)过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收(zhēngshōu)所谓“对等(děng)关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验(jiǎnyàn)总统(zǒngtǒng)行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的(de)三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征(jiāzhēng)关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交(wàijiāo)或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国“无法正常运作(yùnzuò)”。

美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国(tāguó)施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置(gēzhì)，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右(zuǒyòu)。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通(dàtōng)CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正(zhēnzhèng)担心的是我们自己。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于(yóuyú)案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划(jìhuà)方面更加困难。

不少美国企业坦言(tǎnyán)，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居(jiājū)配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(yībiàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已(yǐ)推迟数款新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键员工。

美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。

今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部(nèibù)都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。